按照省委統一部署，2022年9月15日至11月18日，省委第十巡視組對江西省水利投資集團有限公司黨委（以下簡稱集團黨委）進行了巡視。2022年12月30日，省委第十巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位、強化責任擔當，扎實推進整改落實

（一）深化思想認識，增強整改自覺。集團黨委通過黨委會議、理論中心組學習和領導班子成員自學等多種形式，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入領會省委書記尹弘同志在書記專題會議的講話精神，以及巡視動員和反饋會議精神。集團黨委深刻認識到，做好巡視整改工作，是縱深推進全面從嚴治黨、扎實推進集團高質量發展的重大契機，必須把做好巡視整改作為重大政治任務，堅決扛起巡視整改政治責任，切實強化巡視整改工作的組織領導，制定實施務實管用的整改舉措，舉一反三，確保高質量完成巡視整改任務，助推和促進集團高質量發展。

（二）層層壓實責任，織密工作鏈條。巡視反饋以來，集團黨委建立“兩會一辦”常態化工作機制，即黨委會、巡視整改領導小組會和整改辦統籌調度工作機制。先后召開16次會議部署整改工作，研究工作計劃、目標要求和工作措施，推動解決重點難點問題。集團黨委主要負責同志全面履行整改“第一責任人”責任，帶頭扛起主體責任，堅持問題導向，以上率下、靠前指揮，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。集團其他領導班子成員認真履行巡視整改“一崗雙責”，全面抓好分管領域整改工作。集團紀委工作機構和組織部門嚴格落實日常監督責任，督促抓好巡視整改措施的審查審核工作，對擬銷號的整改佐證材料嚴格核對把關。集團各職能部門認真履行職能監管責任，主動監管、靠前監管，及時發現問題、糾正偏差。同時，集團黨委層層傳導責任壓力，織密各部門、各二級公司整改工作的“責任鏈條”，構建了從上到下的整改責任體系。  

（三）強化組織領導，統籌推進落實。成立集團黨委巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、副董事長、總經理及分管領導為副組長，其他黨委班子成員、經營班子成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設立綜合組、材料組、督導組三個工作小組。將整改任務落實到每個領導班子成員，每一個整改事項都有一名領導班子成員牽頭，有一個部門（單位）負責，有一個解決問題的整改方案。建立問題清單、任務清單和責任清單，做到問題不漏、節點明確、任務到崗、責任到人。同時，按照十五屆省委第一輪巡視關于普遍性問題的通報要求，結合省委第十巡視組巡視反饋整改工作，一并統籌推進整改落實。

（四）健全工作機制，加強督導檢查。集團黨委巡視整改工作領導小組辦公室建立集中辦公、協調聯絡、任務統籌、工作推進、后勤保障等運轉機制。整改辦綜合組和材料組建立每周調度、每周匯總、半月通報工作機制，各牽頭部門（單位）嚴格對照問題表現和整改措施，聚焦落地見效，詳細制定有針對性的整改推進安排，做到計劃到周、措施到周、責任到周、成效到周，確保整改任務按時序完成。整改辦督導組及時掌握巡視整改工作任務落實情況，建立對賬銷號制度，做到整改到位一項、銷號一項。

二、突出問題導向、堅持立行立改，著力提升整改效能

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，全力服務全省水利事業、推動企業高質量發展

1.強化理論武裝，堅持學懂弄通。一是制定2023年集團黨委理論中心組學習計劃，將黨的二十大精神、習近平總書記視察江西重要講話精神、新時代治水方針以及省第十五次黨代會精神等納入學習內容，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。二是組織集團黨委會“第一議題”學習10次，召開黨委理論學習中心組學習3期，開展專題讀書班1期，并結合集團實際提出貫徹落實措施。三是梳理黨的創新理論應知應會學習內容，印發學習手冊。通過線上答題的方式，在集團中層以上干部中開展黨的理論應知應會知識測試，主要考察對“黨的二十大主題”“兩個確立”“全面從嚴治黨”“兩個一以貫之”“三新一高”等應知應會內容的學習掌握情況。

2.堅持以人民為中心，加快推進城鄉供水一體化。一是全面梳理供水現狀、供水市場情況，對未實現供水覆蓋的鄉鎮和人口進行了再摸排、再分析，制定了《城鄉供水一體化推進方案》，采取規?；┧こ坦芫W延伸、單村供水、物業化服務等多種形式，通過工程建設或管理提升等措施，進一步提升城鄉居民用水安全保障水平，實現城鄉供水一體化全員全域全覆蓋。二是對新建項目逐個制定開工計劃，全力抓好續建項目建設。積極協調各地方政府落實主體責任，共同落實城鄉供水一體化推進措施。三是已與9個縣簽訂了城鄉供水一體化項目合作補充協議，通過采取規?；┧こ探ㄔO、與地方政府合作農村基礎設施運維管護等方式，積極推進城鄉供水一體化，提升農村供水覆蓋率。

3.踐行“作示范、勇爭先”目標要求。召開2023年二級公司述標會，各二級公司主要領導依次進行述標，進一步提高各產業板塊達標追標干勁。2022年集團國有資本保值增值率較上年有較大提升，并在任期內超額完成了省國資委下達的國有資本保值增值率目標任務。

4.加快推進全省智慧水利項目建設。一是加快項目建設，2020年度項目已完成了智慧水利檔案專項驗收，正在籌備竣工驗收；2021年度項目已完成了8項子系統驗收，其它4個子系統驗收正在有序推進中；2022年度項目正常推進中。二是積極與業主溝通，目前已完成2234處水文監測站點升級改造，實現了數據統一接收。

5.大力發展數字經濟。一是制定了《高品質供水市場拓展合作模式基本原則》，進一步明確了城市合作、公建類項目的合作模式基本原則和股權激勵方式等，為快速搶占外部市場提供支撐。二是與呼和浩特市新城區簽訂了高品質供水項目合作框架協議，將盡快推動項目落地。三是完成了具有完全自主知識產權的時間數字轉換芯片（TDC）研發，并取得相應集成電路布圖設計登記證書。

6.深入推進環境污染防治。一是成立了由集團分管領導牽頭的南豐縣生活垃圾填埋場項目整改工作領導小組，制定了項目推進方案。二是梳理填埋場項目設計技術文件，查找滲濾液處理能力不足的設計缺陷，設計院已于2023年3月針對設計缺陷出具了《設計聯絡和變更單》，根據梳理的問題進一步制定優化方案。三是深入研判項目環境污染防控工作中的風險點，制定了防汛應急預案并增加滲濾液處理設備，有效解決了滲濾液處理量不足的問題。四是積極與南豐縣政府協商將垃圾填埋場移交至垃圾焚燒處理單位管理，逐步清理焚燒，以徹底解決滲濾液問題。

7.進一步理清集團發展思路。一是按省國資委部署啟動了《集團“十四五”發展規劃（2021-2025）》中期評估和調整，系統謀劃集團經營目標、主導產業、發展思路和實施路徑。二是編制了《集團2023年度商業計劃》，明確了集團年度經營目標、主業和非主業發展目標，投資計劃和關鍵舉措等。

8.提升工程咨詢業務板塊市場競爭力。一是工程咨詢集團2023年計劃招聘勞動合同人員63人，其中社會招聘38人（專業技術人員29人），校園招聘25人（均為專業技術人員）。目前已完成校園招聘和第一批社會招聘工作，校園招聘已簽訂三方協議15人，社會招聘已到崗7人，為資質維護和提升提供了人才保障。二是3月20日已取得金屬結構檢測甲級資質證書，成為省內第四家具有甲級資質的檢測單位，增強了市場競爭力。

9.聚焦主責主業。一是堅持聚焦主責主業開展投資，集團2023年度投資計劃中非主業占比不超過省國資委關于10%的要求。二是加強對二級公司開展非主業投資的管控，將控制非主業投資額作為考核指標納入相關二級公司年度經營業績考核目標中。三是加快降低房地產行業投資額占比，已完成部分房地產存量項目的股權轉讓。

10.防范投資風險。一是集團圍繞投資風險管控意識不強、投資決策放權過度問題采取了多項舉措，并將其落實到投資管理制度中，如：制定投資項目負面清單，明確禁止投資項目類型；壓實投資主體責任，建立項目小組負責制，落實投資項目責任書簽署；增設項目預立項程序，嚴把項目前期方向；要求提交上會審議的投資項目，需經集團財務總監提出書面財務意見書、法務分管領導簽署合法合規性審查書面意見；設定各產業類型項目基準收益率指標要求，對低于收益率指標要求的項目不予投資立項等。督促各二級公司對投資管控流程進行梳理，并相應修訂完善投資相關制度，各二級公司投資決策程序更為規范，投資風險管控意識明顯加強。二是加強投前、投中、投后全過程風險管理，對集團投資項目開展投資全過程檢查，加強投資項目后評價管理。三是2023年開展3期投資培訓，包括投融資專題培訓、股權和金融類業務投資培訓、工程建設管理和招標采購業務培訓等，進一步增強下屬公司領導班子投資決策水平，提高投資管理人員業務能力。

11.防范PPP項目風險。一是對PPP項目融資情況進行了梳理，并在與原貸款行開展首輪磋商的基礎上，已統籌制定整體的貸款優化工作方案。二是為加快資金回籠，已統籌制定推進PPP項目建立預付費機制工作方案，目前已有7個PPP項目建立預付機制。三是對已完工子項目加快驗收、結算、轉運營和付費，已將項目轉運營驗收及政府付費等目標納入建設集團2023年度經營業績考核目標中。

12.健全現代企業制度。一是印發實施新版“三會一層”及母子公司權責清單，對邊界不清現象進行了立整立改，并督促二級公司對照集團出臺實施新的權責清單，目前所有二級公司均已完成。二是印發實施《集團董事會對經理層授權管理辦法》及配套的工作方案、工作清單，經理層在授權范圍內大膽開展工作。三是聚焦“四個是否”，修訂印發《集團黨委議事規則》，進一步明確和規范議事范圍和前置研究程序，防止黨委會前置研究過多過細。

13.規范子公司董事會運作。一是印發《集團二級公司董事會和董事評價辦法（試行）》，從評價內容、評價程序、評價結果及運用等方面，對二級公司董事會、董事考核作出了具體規定和管理規范。二是對子公司董事會建設的制度體系進行全面梳理，新成立的潤泉科工公司已建立董事會相關制度體系，目前所有設董事會的子公司相關制度體系均已建立。

14.完善市場化經營機制。嚴格落實子公司經理層成員任期制和契約化管理，完善了契約文本，根據經營業績考核結果和契約約定差異化確定薪酬，剛性兌現薪酬。

15.加快推進關鍵領域改革。一是制定“兩非”“兩資”清理及壓減工作方案，結合所屬公司實際情況，分類分階段推進處置，2023年計劃清理注銷7家，目前已完成4家公司的注銷。二是將“兩非”“兩資”清理及壓減工作列入相應二級公司經營業績考核。

16.優化投資立項審批機制。一是出臺《集團項目審核流程優化方案》，從六個方面對集團項目審核流程進行了優化：集團各級投資責任主體對投資項目審核流程進行梳理，精簡非必要審核流程；根據需要提前介入項目前期，前置審核工作，加快審核速度；對項目審核工作時限提出明確要求，保證審核效率；建立成熟業務清單，優化預立項流程；采取項目小組負責制，壓實各級責任；改變審核方式，統籌縮短會議時間。二是全面梳理二級公司投資決策權限和審批流程，督促二級公司完善投資相關制度，優化項目決策程序，提高項目決策效率。根據梳理情況，有7家二級公司已從制度層面優化內部投資審核流程，全面提升了審核效率；其他3家二級公司現行的投資決策權限及審核流程設置較合理，暫不需修訂。

（二）深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實“兩個責任”，層層傳導壓力

17.壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是把黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，作為壓實管黨治黨責任、提升黨建質量的重要抓手，述職評議綜合評價占年度黨建考核的20%。目前各二級公司均已開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，切實做到述出責任、評出壓力、考出動力。二是召開了集團2023年度全面從嚴治黨工作會議，深入學習貫徹二十屆中央紀委二次全會精神、省紀委十五屆三次全會精神，對2021年5月召開的省屬國有企業全面從嚴治黨工作座談會精神以及省紀委省監委印發的相關案件通報精神再傳達、再部署、再落實。三是集團2023年度全面從嚴治黨暨黨的建設會議通過視頻形式開到集團所屬各基層公司。四是集團紀委派員參加各二級公司2023年度全面從嚴治黨暨黨的建設工作會，不定期抽查各二級公司對所屬公司全面從嚴治黨工作監督檢查情況。五是持續督促各二級公司建立健全對其所屬公司“黨的建設”工作考核機制，并加大對“全面從嚴治黨”工作考核比重。     

18.強化對下屬公司“一把手”和領導班子的日常監督。一是印發實施《集團2023年政治談話實施方案》，針對集團本部部門負責人和二級公司領導班子不同干部群體，梳理形成有針對性的談話提綱。二是對各二級公司2022年度政治談話工作進行核查，通報存在的共性和個性問題；對各二級公司2023年政治談話方案進行預審，提出針對性較強的預審意見。三是建立健全基層公司“一把手”和領導班子成員定期交流制度；加強對基層公司受到黨紀政務處分的“一把手”和領導班子成員的組織調整力度；加強對基層公司“一把手”任職的合規性審核。四是已印發《關于進一步規范干部兼職工作的通知》，強調干部在外兼職（任職）需遵守有關規定，進一步加強對在職和退休離職干部在外兼職（任職）的管理。同時，組織近期退休的集團領導和中層干部簽訂了承諾書，承諾離職或者退休后三年內，不得到與原任職企業有業務關系的企業兼職（任職）或從事業務相關的營利性活動。

19.加強對下屬公司“一把手”和領導班子的教育管理。一是集團督導組列席二級公司民主生活會，督促集團黨委管理的中層管理人員在2022年度民主生活會和組織生活會上，對照查擺政治站位、規矩意識等方面的差距和不足。二是在集團中層管理人員選拔任用過程中，突出政治標準，加大對干部政治素質方面的考察力度，注重了解掌握干部政治表現。

20.規范大水面漁業項目投資決策流程。一是督促生態資源公司針對大水面漁業發展趨勢及業務實際，制定了《生態資源公司保水漁業大水面經營性租賃項目管理辦法（試行）》，進一步規范了獲取水面的基本原則，明確了事前審查及風險防控的審核要點。二是明確并細化對外獲取大水面時前、中、后期的管理流程。在事前盡調環節建立了項目小組負責制，就盡職調查工作中市場分析的要點與內容進行了進一步明確與規范，從制度層面規范了保水漁業大水面經營性租賃行為。

21.提升集團紀檢監察干部能力水平。一是集團紀委認真傳達學習習近平總書記最新重要講話精神，組織全體紀檢監察干部學習二十屆中央紀委二次全會精神、省紀委十五屆三次全會精神，在集團全面從嚴治黨會暨黨的建設會上傳達學習，并督促各二級公司紀檢監察機構在所在公司及時傳達學習。集團紀委結合實際及紀檢監察工作要求，印發實施《集團2023年度紀檢監察工作要點》。二是印發《集團關于一體化加強紀檢監察業務人才培養實施方案》，并以紀檢監察干部隊伍教育整頓為契機，兩次專題學習黨中央、中央紀委、省紀委有關教育整頓部署要求，印發《集團紀檢監察專職隊伍教育整頓實施方案》。組織紀檢監察干部前往江西省博物館“中國共產黨人的家風”展覽館，開展“3·23”警示教育活動。在年內開展兩次紀檢監察專職干部全員集中培訓，并以業務小組為單位經常性開展研討交流、主動自學。選派基層紀檢監察干部到集團紀委參與專項工作、專案工作、監督檢查工作，通過實行跟班學習、以案代訓等方式，提升基層紀檢監察干部履職能力。三是年內組織紀檢監察專職干部開展案件評查工作，責成抓好問題整改，確保案件質量，提升執紀執法水平。

（三）深入貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴格落實黨建工作責任制

22.加強集團領導班子能力建設。一是定期召開黨委理論中心組學習會，將企業經營管理、高質量發展等有關內容納入學習并收集中心組成員學習體會。二是優化調整集團經理層班子成員2023年度及任期（2023-2025）業績考核指標相關權重，充分發揮業績考核對經理層班子成員的激勵作用。

23.加強二級公司領導班子建設，選優配強集團職能部門負責人。一是已完成6名集團職能部門正職的配備，為資本公司增配2名副總經理，為生態資源公司增配1名黨委副書記、董事、總經理，集團中層管理人員隊伍進一步配齊配強。二是進一步拓寬干部來源和渠道，優化干部結構，根據工作需要從黨政機關、事業單位、其他國有企業及上市公司等單位交流選拔中層干部，進一步建強中層干部隊伍。

24.督促二級公司嚴格落實“三重一大”決策制度。一是修訂印發《生態資源公司“三重一大”事項集體決策辦法》，嚴格落實“三重一大”決策制度。二是印發《建設集團延期支付型及債權型施工項目經營管理辦法》，對相關業務風險進行管控，在后續經營管理過程中嚴格按照制度實施，避免類似情況發生。

25.深入推進黨建與生產經營融合。一是全面完成“黨建入章”，修訂印發《集團黨委會議事規則》和“三重一大”決策制度。在生產經營一線、項目攻堅前沿充分發揮黨員先鋒模范作用，2023年集團各級黨組織共組建800余個“黨員先鋒崗”、62個“黨員示范班組”、63支黨員突擊隊，并建立了工作臺帳。廣大黨員在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題等重大任務中創先爭優，黨建領航效應不斷深化。二是印發了《關于調整集團公司領導分工的通知》，對集團領導班子成員分工進行優化調整，切實做到集團領導班子成員既抓二級公司黨建工作，又聯系二級公司生產經營具體業務。

26.抓實基層黨建工作。一是進一步壓實集團黨委黨建工作主體責任和領導班子成員“一崗雙責”責任，優化調整2023年集團領導掛點聯系黨支部安排，要求二級公司黨委（黨總支）黨員領導班子成員同步掛點所屬基層黨支部，通過以點帶面，不斷壓實黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是印發實施《關于開展2022年度黨建工作考核的通知》《二級公司2022年度領導班子和領導人員考核工作方案》，將“加強黨的建設成效”考核納入年度各單位領導班子及其班子成員綜合考核重要內容，考核結果與評定等次、年度績效掛鉤。三是印發了《關于選派混合所有制企業黨建指導員的通知》，進一步強化對混合所有制企業日常黨建工作的幫扶指導。  

（四）從政治高度重視巡視整改，全力推進發現的問題整改落實

27.推進“未巡先改”落實落地。一是印發《集團黨委關于做好十五屆省委第一輪發現普遍性問題整改工作的通知》，針對反映的問題表現，制定實施有針對性的整改措施，推進“未巡先改”落實落地。二是集團紀委將此次省委巡視反饋意見整改工作與十五屆省委第一輪巡視普遍性問題整改工作結合起來，嚴格落實監督責任，在先后11次召開巡視整改調度推動會議的基礎上，專門組織各級紀檢監察機構負責同志召開巡視整改督導會，就整改進度、整改質量提出明確要求，并組織有關職能部門對擬銷號的整改佐證材料嚴格進行審核把關。

三、鞏固整改成果、構建長效機制，持續推進巡視整改

一是提高站位，堅決扛起巡視整改政治責任。集團黨委將持續用力、久久為功，對已經完成的整改事項，加強監督檢查，鞏固整改成果，建立長久的工作機制，舉一反三，堅決防止問題反彈；對中長期整改的事項，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放，直至整改任務全部完成。集團黨委巡視整改工作領導小組及辦公室將全力履行職責，按照巡視整改方案，逐條逐項落實整改措施，直至整改完畢，確保不遺留、不放過任何問題，取得實效。

二是標本兼治，推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持標本兼治、統籌兼顧，將巡視整改工作與落實肖毅案、龔建華案紀檢監察建議和做好各類違法違紀案件“后半篇文章”有機結合起來，力求整改綜合效益。推進全面從嚴治黨與從嚴治企、依法治企深度融合，推動集團“大監督”機制取得實效。緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，進一步堵塞漏洞，扎緊扎密制度的“籠子”，狠抓制度執行，用制度管人管權管事，有效防范化解投資風險、經營風險、項目建設管理風險、安全生產風險，確保項目安全、資金安全、干部安全。  

三是統籌融合，奮力開創集團高質量發展新局面。把巡視整改措施與貫徹落實黨的二十大精神、開展主題教育、推進高質量發展結合起來，堅持把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，著力解決影響制約集團高質量發展的深層次問題。嚴格按照《省國資委關于開展省屬企業突出問題專項治理工作的實施方案》要求，通過集中治理和精準問責，切實斬斷各種利益輸送鏈條，防范化解風險隱患，扎緊制度籬笆，著力提高企業治理能力。將做好巡視整改工作作為推動“一水一電一農業”做強做優做大的重要抓手，結合改革創新攻堅行動，全力以赴開拓新產業、新項目、新業態，推動集團高質量發展取得新成效、開創新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0791—88559099；郵編：330029；來信地址：南昌市高新區紫陽大道3399號云中城A座50樓5002室，江西省水利投資集團有限公司巡視整改領導小組辦公室。

中共江西省水利投資集團有限公司委員會

                     2023年6月30日